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彭阳县大众牵制部办事署关于印发《彭阳县市场羁系范围全面推行限制联合“双随机、一公开”羁系方案》的告诉

索引号 640425001/2020-00030 文号 彭政办规发〔2020〕1号 天生日期 2020-04-30
公开格事务署 主动公开 楬橥机构 彭阳县牵制部办 任务限制 彭阳县牵制部办

各州里,县直各限制(单位):

《彭阳县市场羁系范围全面推行限制联合双随机、一公开羁系方案》曾经县牵制部研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。





                                                    彭阳县大众牵制部办事署

                                                       2020428日  

(此件公开楬橥)



彭阳县市场羁系范围全面推行限制联合“双随机、一公开”羁系方案

为认真贯彻落实国务院关于正正在市场羁系范围全面推行双随机一公开羁系的决心部署持续深化放管服改变优化营商情况遵照《自治区大众牵制部关于正正在全区市场羁系范围全面推行双随机、一公开羁系的执行意睹(宁政规发〔20195)和《固原市市场羁系范围全面推行限制联合双随机、一公开羁系方案》(固政办发〔201934号)文件精神正正在全县市场羁系范围推行跨限制联合双随机抽查羁系结合我执行订定如下方案

一、总体要求

加快健全以双随机、扎实一公开羁系为根蒂手段、以浸心羁系为补充、以信用羁系为基础的新型羁系机制着力提升羁系公途性、规范性和有效性以悦目商事制度改变的新现象和增强事中事后羁系的新要求以公途公正羁系为根蒂遵循做到羁系功用最大化、羁系本钱最优化、对市场主体干扰最小化努力营制良好营商情况、有序竞争情况和放心消费情况2019年底前完成全县市场羁系限制双随机抽查全流程整合实现市场羁系限制双随机、一公开羁系全掩盖、常态化2020年底前实现全县市场羁系范围相干限制双随机、一公开羁系全掩盖2022年底前县市场羁系范围新型羁系机制根蒂确立根蒂实现归纳羁系干练羁系

二、工作措施、任务及分工

(一)订定随机抽查事项清单各限制要依照法律法规规章法则订定本限制随机抽查事项清单通过相干网站向社会公开随机抽查事项清单每年12月底前报市场羁系事务署汇总编制形成级统一抽查事项清单正正在相干网站和双随机、一公开羁系工作平台向社会公开。(牵头限制:县市场羁系事务署任务限制:县发展改变事务署、县公安事务署、教育体育事务署、人力资源社会保障事务署、县自然资源事务署、住房城乡扶植事务署、交通运输事务署、农业乡村事务署、文化旅逛广电事务署、卫生健康事务署应急事务署、统计事务署、税务事务署

(二)建立健全随机抽查两库建立健全掩盖全各层级与抽查事项相对应的反省对象名录库和执法反省人员名录库统称两库)。遵照谁审批、谁羁系谁主管、谁羁系谁天生、谁帮理的原则20201月底前,县直各相干限制建立健全掩盖全各层级、与抽查事项相对应的本编制反省对象名录库和执法人员名录库;各相干限制要依据反省对象和执法反省人员转换情况两库进行动态牵制对特定范围的抽查还可吸收检测机构、科研院所和专家等参与通过提供专家咨询意睹等格事务署辅帮工作满足专业性抽查需要县市场羁系范围限制联合双随机、一公开羁系工作平台为国家企业信用信歇公示编制宁夏)(地:http:/172.28.128.138:808l/sxtnx)(牵头限制:县市场羁系事务署任务限制:县发展改变事务署、县自然资源事务署、住房城乡扶植事务署、交通运输事务署、农业乡村事务署、文化旅逛广电事务署、卫生健康事务署应急事务署、县统计事务署、县税务事务署

(三)订定年度抽查工作陈设。除特殊浸心范围外,市场羁系范围相干限制对企业的执法反省必须纳入双随机一公开年度抽查工作陈设各相干限制要依据上司工作部署围绕本限制抽查事项清单统筹订定年度抽查工作陈设含本编制抽查陈设和限制联合抽查陈设各限制联合抽查陈设每年不少于1于每年1月底前报送上司主管限制和同级市场羁系限制要科学确定限制联合抽查的事项和发起参与限制对相干浸心反省事项执行归纳羁系实现进一次门、查众项事可以给与不定向格事务署确定反省对象依据其谋略范围确定参与限制和抽查事项对风险等级较高、信用水平较差或存正正在浸大隐患的反省对象适当增加抽查比例和频次。(牵头限制:县市场羁系事务署任务限制:县发展改变事务署公安事务署、教育体育事务署、县人力资源社会保障事务署、县自然资源事务署住房城乡扶植事务署、县交通运输事务署、农业乡村事务署、文化旅逛广电事务署、卫生健康事务署、县应急事务署、统计事务署、税务事务署

(四)随机抽取反省对象和执法反省人员。各相干限制依据年度抽查工作陈设组织领导本辖区内的限制双随机、一公开羁系工作联合抽查牵头限制要依据抽查涉及的对象范围及参与限制负责统一随机抽取反省对象组织协调反省日程安放、工作进度、反省格事务署等事宜执法反省人员的抽取要归纳讨论辖区地舆情况、人员装备、商业专长、保障水平等客观因素量文体衣选择执法反省人员的随机抽取格事务署随机匹配执法反省人员。(牵头限制联合抽查事项发起限制任务限制相干参与限制

(五)科学确定抽查反省格事务署。市场羁系范围各相干限制可以依据羁系执行情况给与实地反省、书面反省网络监测等格事务署抽查模式可采用归纳大联查、风险分类联查、专项整治联查、跨限制跨层级跨区域联查等涉及专业范围的可以委托有天分的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作或依法采用相干机构作出的审定结论给与实地反省的执法反省人员不得少于两人应当出示行政执法证件现场反省结束后应当如实填写现场反省记录由反省对象签字或者盖章每次随机抽查工作结束后要形成抽查情况报告抽查情况报告包括抽查时间反省对象数量、抽查实质、抽查情况、治理意睹和建议等实质。(牵头限制联合抽查事项发起限制任务限制相干参与限制

(六)强化抽查反省结果公示运用。除依法依规不悦目公开的情形外各相干限制应正正在抽查任务完成后10个工作日内遵照谁反省、谁录入谁公开的原则将抽查反省结果通过双随机、一公开羁系工作平台进行公示并录入反省对象名下授与社会监督要建立健全双随机、一公开羁系档案牵制制度抽查工作结束后要将羁系执法反省记录及相干材料整理归档按相干法则做好档案牵制工作依据抽查对象信用状况执行分类分级动态羁系健全和落实谋略分外名录牵制严浸违法失信企业名单牵制和失信联合惩戒等制度增强市场主体遵法自觉性对抽查反省中发现的问题遵照谁羁系、谁负责的原则实时移交违法线索增强后续羁系防止羁系脱节对违法违规行为依法加大惩罚力度并对整改情况进行跟踪涉嫌犯罪的实时移送法律组织。(任务限制:市场羁系范围相干限制

(七)健全风险防控机制。正正在发挥双随机、一公开羁系日常性、基础性作用的同时对涉及特殊浸心范围未列入抽查事项清单的事项遵照现有格事务署严格羁系对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索要实时进行反省处置需要立案查处的要遵照行政处罚程序法则进行调查治理对通过上述途径发现的普遍性问题和卓着风险正正在开展有针对性的反省时要依据执行情况确定抽查行业抽查区域及抽查比例确保不发生编制性、区域性风险对无证无照谋略相干限制应当遵照《无证无照谋略查处观点》等法律法规的法则予以查处。(任务限制:市场羁系范围相干限制

三、保障机制和措施

(一)增强组织领导。建立市场羁系范围限制联合随机一公开羁系联席会议制度各限制依据职责举座开展双随机、一公开羁系工作增强对本编制双随机、一公开羁系工作的指导、煽动,县市场羁系事务署作为联席会议牵头限制要发挥牵头作用增强统筹协调会同各相干限制配合推进各项工作

(二)厘清任务边界。各相干限制要进一步增强任务意识坚持尽职照单免责失职照单问责原则严格问责追责有效保护执法反省人员担当作为、干事创业的积极性各相干限制及其执法反省人员正正在双随机、一公开羁系中存正正在未按要求进行抽查反省制成不良后果、未依法实时公示抽查反省结果制成不良后果、不执行或者拖延执行抽查任务,对抽查反省中发现的涉嫌犯罪案件未依法移送等情形承担相应行政任务涉嫌犯罪的移送法律组织依法治理各限制及其法反省人员严格依据抽查事项清单和相干工作要求开展双随机、一公开羁系相干市场主体显现问题应结合执法反省人员工作态度、工作程序方法、客观前提等进行归纳分解研判对已按法律法规规章法则和抽查陈设安放履行了抽查反省职责的因现有专业技术手段限制不行发现所存正正在问题的反省对象发生变乱性质上与执法反省人员的抽查反省不存正正在因果关系的因被委托进行反省的专业机构出具虚伪报告等导致错误判定或者治理的其他依法依规不应当追究任务的可免予追究相干任务

(三)落实保障措施。大众牵制部要将市场羁系范围各相干限制双随机、一公开羁系工作执行情况纳入本级牵制部绩效考核姿态增强督查督导确保工作有序推进取得实效要将双随机、一公开羁系工作纳入本级财务预算统筹安放加大对限制联合随机抽查工作的资金支持和后勤保障

(四)营制良好情况。各有限制要推进双随机、一公开羁系法治化历程增强干部步队扶植强化羁系执法商业培训提升市场羁系范围双随机、一公开羁系能力和水平增强群情撒布弘扬市场主体遵法诚信谋略行为曝光违法失信等不良行为提升双随机、一公开羁系的社会影响力和大众知晓度加快形成牵制部公正羁系、企业诚信自律、社会大众监督的社会共鸣和良好氛围做好信歇报送工作于每年515日前、1115日前将半年、年度工作情况和抽查数据信歇报联席会议牵头限制(县市场监督牵制事务署)。

本方案自印发之日起执行,有效期至2025428日。

附件:

1. 彭阳县市场羁系范围限制联合双随机、一公开羁系工作联席会议制度。

2. 彭阳县市场羁系范围限制联合双随机、一公开羁系工作联席会议组成人员名单。

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